為認真貫徹落實消防救援局《消防安全領域信用管理暫行辦法》，加快構建以信用為基礎的新型消防監(jiān)管機制，2022年8月4日，廣西消防救援總隊印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)消防安全領域信用監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》制定工作是在貫徹執(zhí)行消防救援局《暫行辦法》的基礎上，結借鑒其他省市成功經(jīng)驗做法，先后四次征求各市消安委、區(qū)直有關單位及公開向社會意見，組織專家論證和集體討論會，對部分內(nèi)容進行細化、完善，特別是對消防安全信用監(jiān)管的信息歸集、分級分類監(jiān)管、主體權益保護、信用職責等制定了細化措施。經(jīng)反復研究論證和修改審查，最終形成《辦法》。
《辦法》共分六章四十二條，建立以消防信用為基礎，將信用監(jiān)管貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型消防監(jiān)管機制，具有很強的運用和實施意義，主要有以下特點：《辦法》在消防安全信用信息歸集上，明確將各類法人和非法人企業(yè)、個體工商戶、社會單位（場所）的消防安全責任人，消防安全管理人及其他負有消防安全責任的自然人，消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構及其負責人，管理人和有關工作人員等8類企業(yè)或個人，納入消防安全領域信用管理辦法中；重點圍繞消防行政監(jiān)管信息、火災事故信息、消防安全管理信息、信用承諾情況等18類信息，進行企業(yè)或個人消防安全信用的歸集和分級分類監(jiān)管。
《辦法》將失信行為發(fā)生的領域、情節(jié)輕重、影響程度等不同消防信用等級結果，作為市場主體消防信用監(jiān)管分級分類依據(jù)，對其采取差異化消防監(jiān)管措施。對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。
《辦法》根據(jù)國務院關于信用監(jiān)管的有關要求，結合消防救援局對失信行為認定依據(jù)和標準基礎上，進一步明確將企業(yè)和個人因違反消防安全規(guī)定被追刑責、違反有關消防安全行政法規(guī)且存在嚴重違法情形、年內(nèi)2次以上被給予消防行政處罰和被給予消防行政處罰后經(jīng)催告且拒不整改的幾種行為，歸集為消防安全失信行為，并通過信息采集、信息告知、信息認定等基本程序認定消防安全信用監(jiān)管信息。《辦法》明確消防救援機構積極推動各相關部門的責任落實，將消防安全信用行為納入行政許可、市場監(jiān)管、資質(zhì)管理、工程監(jiān)管、上市管理、信用評價、信貸支持、金融扶持、財政補貼、項目核準、征信管理、用地審批、評優(yōu)評先等方面，提示相關部門將信用主體的守信、失信情況納入評價考核考查內(nèi)容。《辦法》明確了企業(yè)和個人被列入消防安全失信行為的告知、陳述和申辯程序；失信行為在信息公示期間未再次發(fā)生失信行為的，公示期滿自然修復；將完成違法行為整改、履行行政處罰決定等情形納入信用主體修復申請，按照程序組織修復申請復核，對符合信用修復條件的，終止實施相關信用懲戒措施。《辦法》要求各級消防救援機構應加強執(zhí)法規(guī)范化建設、信息系統(tǒng)應用、管理制度建設和人員培訓，自覺接受社會信用體系建設牽頭部門對消防安全信用信息征集、披露和使用情況的監(jiān)督，加強信息系統(tǒng)安全監(jiān)管，嚴格遵守消防安全信用信息公示、查詢和修復等規(guī)定，保障消防安全信用監(jiān)管順利實施。
《辦法》的出臺將填補了廣西消防領域信用監(jiān)管工作空白，為營造消防安全主體責任清晰、誠信體系完善、隱患整治徹底的火災治理體系起到積極的促進作用。
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關鍵詞：廣西消防救援總隊出臺《廣西壯族自治區(qū)消防安全領域信用監(jiān)管暫行辦法》
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